| 日期:2011-8-19 9:26:24 信息閱讀次數：
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內容2011年是十二五規劃開局之年，為進一步擴大開放，深入推進我市大招商活動，加大承接境內外產業轉移力度，確保全市招商引資目標的順利完成，促進我市經濟實現追趕型跨越式發展，特制定本行動計劃。
一、總體要求和主要目標
總體要求：全面貫徹省對外開放工作會議和市委二屆十次全會精神，積極融入中原經濟區，搶抓國際國內產業結構調整和區域性產業轉移重大機遇，商務牽頭、部門聯動，一個載體、三個體系。重點圍繞我市具有比較優勢的食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，同時加強在面粉加工、食用油加工、肉雞加工、紡織服裝加工和制鞋加工五個方面的招商工作。堅持承接產業轉移與推進產業結構調整、產業升級相結合，瞄準世界500強企業、國內500強企業和行業領先企業，瞄準重點產業、重點項目、重點區域，突出企業主體地位，辦實大活動，積極承接國內外，特別是沿海產業轉移。大力引進投資規模大、科技含量高，帶動能力強的項目，加快構建現代產業體系，在優勢和特色產業方面，瞄準關鍵和薄弱環節，強化產業鏈招商，大力引進關聯企業，拉長產業鏈條，提升產業層次，壯大產業規模，增強產業競爭力。優化發展環境、完善投資體制，努力拓展招商引資廣度和深度，實現我市經濟的轉型升級和跨越式發展。
主要目標：2011年全市實際利用外資增長25%，引進省外資金增長20%；11個產業集聚區各落地1億元以上工業項目3個（其中5億元以上工業項目1個）；每個縣（市、區）引進投資總額1億元以上制鞋出口企業1家以上。
二、工作重點
（一）加快制鞋產業出口基地建設
由市政府牽頭組建市制鞋產業發展辦公室，全面負責我市制鞋產業發展。制訂出臺促進制鞋產業發展的各項政策，加快制鞋產業發展布局，健全制鞋產業發展鏈條，壯大制鞋產業生產規模，全力打造河南省制鞋產業出口基地。各縣市區產業集聚區建立鞋業產業園，使制鞋企業向鞋業產業園集中。
（二）市直部門聯動招商，打造優良的投資環境
市直部門的招商引資采取部門聯動，主要經濟部門直接承擔招商引資任務，其他相關部門努力打造周口優良的投資環境。市直部門的招商引資在注重工業項目的同時，更要注重大型城市綜合體、重大商業綜合體的招商，以增強中心城區的吸引力和輻射力。
市商務局和市招商服務局要加強對全市招商引資工作的領導和管理，組織全市招商項目的收集、篩選，建立全市統一的項目庫；做好全市招商引資整體形象的策劃、宣傳和推介；組織好全市在國內外的重大招商活動；搞好項目的跟蹤服務和督查落實；考核、認定招商引資成果并提出獎懲意見。在招商引資上主攻制鞋業和服裝業等勞動密集型產業，重點做好鞋業出口基地建設。
市發改委要緊盯國內外500強企業、行業100強企業、央企、省企，認真研究其投資動向，力爭引進和實施一批重大合作項目。
市工業和信息化局要緊盯國內外產業轉移，做好我市承接產業轉移工作，組織參加國家和省里舉辦的承接產業轉移招商活動和我市自主舉辦的承接產業轉移活動。
市財政局要確保招商引資專項基金、招商經費和獎勵資金及時到位，保證我市招商引資工作的順利開展。
市交通運輸局、市公路局、市住房和城鄉建設局、市規劃局、市農業局、市林業局、市糧食局、市畜牧局、市水利局、市教育局、市衛生局、市文化局、市旅游局、市廣播電影電視局、市科技局、市供銷社、市臺辦、市工商聯、市僑聯、市綜合投資公司、市財政信用擔保公司等單位要按照自身職能，發揮行業優勢，加大招商引資力度。
市行政服務中心、市工商局、市規劃局、市土地局、市質量技術監督局、市環保局、市國稅局、市地稅局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設局、市衛生局、市教育局、市公安局等單位要簡化審批程序、縮短流程，提供最優質的服務，營造最優良的投資環境。
金融機構要打造周口優良的金融環境，為招商引資項目提供便捷的投融資渠道。
宣傳部門要加大對我市招商引資的宣傳力度，提高我市在全國的知名度和美譽度，在全市營造良好的輿論氛圍。
周口海關要為投資企業搞好服務，加強與青島港、天津港、連云港、上海港等港口的溝通和協調，打造便捷的大通關通道。
（三）加快中心城區二三產業發展，壯大中心城區經濟總量，增強吸納、輻射、帶動能力
中心城區包括川匯區、經濟開發區、東新區和港口物流園區。中心城區的招商引資，一要打破行政界限，拓展發展空間，加快二三產業的協同發展，第二產業突出用工業項目改變經濟結構，第三產業突出大型城市綜合體、重大商業綜合體、高檔樓堂館所；二要盡快批準川匯區、周口經濟開發區、港口物流園區三個產業集聚區的控制性詳規，為二三產業發展提供規范性的空間；三要制定完備詳盡的鼓勵支持中心城區二三產業發展政策體系，注重培育支撐產業的市場主體，針對不同的主體、不同的領域制定不同的優惠政策。
川匯區主攻商貿物流、機械制造、紡織服裝、通訊電纜四大產業，以棚戶區改造為重點加快城區建設，大力發展商貿物流業，加速三產提升步伐，打造機械制造產業集群、紡織服裝產業集群和通訊電纜產業集群。
市經濟開發區主攻農副產品精深加工、機械制造、生物醫藥、服裝輕工四大產業，以世界500強，國內500強和本行業前50強知名品牌大企業為重點招商對象。
東新區主攻科技教育、文化娛樂、商業金融產業，加快基礎設施建設，完善綜合性城市新區功能。
港口物流園區要完成規劃報批，盡快進入實質性實施。
（四）縣（市）依托資源優勢，找準產業定位，實現縣域經濟的跨越發展
縣市的招商引資要依托自身優勢資源，找準主導產業，錯位競爭、錯位發展，實現優勢互補。重點圍繞我市具有比較優勢的“三大支柱”和“五個加工”開展招商工作。
項城市主攻食品加工、紡織服裝、醫藥制造、皮革皮件、文化旅游五大產業，打造輕紡輕化集群、食品加工集群、高新技術集群三大集群和倉儲物流園區、功能服務區兩個園區。
商水縣主攻紡織服飾制鞋、農產品和食品精深加工、機械裝備制造和泛家居制造業四大產業。
西華縣主攻鞋業輕紡、食品加工、化工生產、機械制造四大產業，打造食品加工產業園區和和特色生化產業園區。
扶溝縣主攻棉紡織造、機械制造、食品加工三大產業，建好服裝工業園、調味品工業園、寶昌工業園、閩商工業園、浙商工業園五大專業園區。
太康縣主攻紡織服裝、鞋業、鍋爐、造紙四大產業，加快產業集聚區基礎設施建設進度，完善功能，迅速打造承接產業轉移的平臺。
鄲城縣主攻食品加工、紡織服裝兩大產業，推進現有企業進行戰略合作。
淮陽縣主攻塑料編織、紡織服裝、電子三大產業。
沈丘縣主攻聚酯網業，機械制造，棉紡織業、食品加工四大產業。
鹿邑縣主攻食品加工、紡織服裝、尾毛深加工、醫藥化工四大產業，建好志元食品食品工業園、紡織服裝工業園、尾毛加工工業園。
（五）瞄準重點區域和產業，整合招商引資活動
認真分析我市利用境內外資金來源結構和境內外客商結構，研究確定重點區域，堅持“五個三”招商方法和專業化辦會、產業鏈招商、駐地招商、小分隊招商、請進來招商等有效形式，不斷創新招商方式，提高招商實效。按照統一搭臺，統籌安排，資源共享的原則，進一步整合招商引資活動，有針對性地參加和籌備好大型招商引資活動。
1、組團參加省舉辦的投資貿易洽談活動。結合省招商計劃安排和我市的實際，2011年我市將重點組團參加以下10項招商活動：
（1）3月份在北京舉辦河南-北京央企對接洽談會。
（2）5月份在北京舉辦豫京冀經濟技術合作洽談會。
（3）5月中下旬在香港舉辦2011河南—香港經貿交流活動。
（4）6月份在臺灣舉辦豫臺經濟交流合作之旅活動。
（5）6月份在鄭州舉辦2011中國(河南)—東盟合作交流洽談會。
（6）8月26-28日在鄭州舉辦2011河南承接產業轉移合作交流洽談會。
（7）9月8-11日在廈門舉辦第十五屆中國國際投資貿易洽談會。
（8）9月26-28日在山西太原舉辦第六屆中國中部投資貿易博覽會。
（9）11月份在鄭州舉辦2011中國（河南）—韓國合作交流洽談會。。
（10）11月16-21日在深圳舉辦第十三屆中國國際高新技術成果交易會。
2、組織籌辦好我市自辦的省內外重點招商活動。根據我市實際，2011年我市重點舉辦以下4項招商活動：
（1）4月份在東莞舉辦周口—廣東（東莞）制鞋產業合作交流洽談會。
（2）7月份在溫州舉辦周口—浙江（溫州）制鞋產業合作交流洽談會。
（3）7月份在蘇州市舉辦周口—江蘇（蘇州）紡織服裝產業合作交流洽談會。
（4）10月份在廈門舉辦周口—福建（廈門）食品加工產業合作交流洽談會。
三、保障措施
（一）進一步加強領導、落實責任。各級黨委、政府要把招商引資作為當前經濟工作的頭等大事，納入重要議事日程，列為目標考核內容，創新舉措，抓緊抓好。進一步完善工作推進機制，堅持招商引資“一把手”工程，黨政一把手要率先垂范，以抓重大項目為突破口，帶頭走出去招商引資，確保領導精力投放到位，精兵強將選派到位。繼續把招商引資納入各級政府及有關部門的責任目標和干部政績考核內容，目標責任落實到位。
（二）實行重大項目總協調人機制。對重大戰略合作項目由市級領導任總協調人，組建項目協調小組負責項目全程跟蹤服務。10億元以上項目由市主要領導任總協調人，5億元以上項目由主管副市長總協調人，對近年來市各項招商引資活動簽約的重大項目和省招商活動簽約項目，要根據項目進度情況適時進行動態調整并建立行之有效的跟蹤落實機制，逐一跟蹤服務問效。各縣（市、區）也要對自身重大項目建立總協調人機制推動落實。
（三）加強督導檢查，抓好跟蹤問效。加大對招商引資工作考核督導力度，及時將各級各類招商引資活動中簽約的億元以上重點項目納入市政府跟蹤督查范圍，強力實行“三制”、“三率”考核(即進度考核制、跟蹤責任制、定期通報制；合同履約率、資金到位率、項目開工率)。每季度對招商活動簽約的億元以上重大項目進展情況進行督查通報。
（四）建立招商引資評價獎懲機制。進一步完善招商引資工作考核評價體系，建立和推行招商引資獎懲機制，把招商引資成效作為干部政績考核和使用的重要依據。年底，由市委、市政府牽頭，會同市委組織部、市商務局、市招商服務局、市發改委、市工業和信息化局對各縣(市、區)、市直各單位進行綜合考評。對招商成績突出的縣(市、區)給予通報表彰，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對招商引資成效不明顯、服務不到位、工作不力、重大項目進展緩慢的，予以通報批評；對吃拿卡要、推諉扯皮、阻礙招商引資進展、影響招商引資形象的單位和個人給予嚴懲。各縣(市、區)要不斷完善落實獎勵措施，加大獎懲力度，切實調動各級政府、部門、企業和個人招商引資的積極性。 |
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