昨天，省政府召開《河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》（下簡稱《綱要》）新聞發布會，從《綱要》的總體要求、發展目標、主要任務、保障措施等四個方面，介紹了《綱要》的基本情況。

　　河南商報記者郭富收王海科張高峰馬俊朝

　　總體要求

　　近日將印發《綱要》修改完善稿

　　今年1月23日，省十一屆人大四次會議審議通過了《綱要》。

　　“目前，中原經濟區建設已上升國家戰略，省委、省政府在制定‘十二五’規劃時，把實施建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興總體戰略，作為《綱要》的核心。”在昨天的發布會上，省發改委副主任張廷建說，《綱要》充分與《中原經濟區建設綱要（試行）》相銜接，把這5年中原經濟區建設的主要目標任務細化落實到位。

　　發展目標

　　生產總值年均增長9%以上

　　張廷建說，按照省委《建議》提出的“兩高一低”（主要經濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區平均水平，人口自然增長率繼續低于全國平均水平）、“五個明顯”（經濟發展水平明顯提升，經濟結構明顯優化，城鄉居民收入明顯增加，社會建設明顯加強，改革開放明顯推進）。目標要求，在與國家規劃目標初步銜接的基礎上，《綱要》提出了“十二五”規劃目標體系。

　　這個體系主要分為經濟發展、轉型升級和自主創新、生態建設和環境保護、社會發展和改善民生四個方面，包括28個指標。

　　主要指標的考慮是：生產總值年均增長9%以上，高于全國平均水平2個百分點，力爭實際完成情況高于中部平均水平；人口自然增長率預期增速為7.1％。，低于全國平均水平0.1個千分點；地方財政總收入預期增速為10%以上，高于生產總值增速；服務業比重預期達到33%以上，增幅高于全國平均水平；城鄉居民收入預期增速9%左右，與經濟增長同步等。

　　主要任務

　　“十大體系”支撐中原經濟區

　　“‘十二五’規劃《綱要》的主要任務按照中原經濟區的發展目標和戰略定位，圍繞構建中原經濟區戰略支撐體系，《綱要》提出了經濟社會發展的十項主要任務。”張廷建說。

　　這十項主要任務分別是：加快新型工業化，構建現代產業體系；加快新型城鎮化，構建現代城鎮體系；推進農業現代化，加快社會主義新農村建設；堅持科教興豫和人才強省，構建自主創新體系；加強現代基礎設施建設，增強支撐保障能力；加強資源節約和環境保護，加快生態省建設；推進文化大發展大繁榮，建設文化強省；保障和改善民生，建設和諧中原；深化體制改革，增強經濟社會發展動力；擴大對外開放，建設內陸開放高地。

　　城鎮化

　　讓中原城市群發展成為“柱石”

　　今后5年，我省如何加快新型城鎮化發展，要建啥樣的城鎮呢？

　　張廷建說，主要是以中心城市和縣城為重點，加快構建五級城鎮體系，走出一條新型城鎮化道路。

　　“加快中原城市群發展，提升中原城市群整體競爭力和輻射帶動能力，使之成為建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興的柱石。”張廷建說，還將加快產業集聚區及有條件的工業園區建設，促進縣域經濟發展，推動縣域經濟成為建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興的基石。

　　改善民生

　　通過擴大就業等多方增加居民收入

　　在農業現代化方面，今后5年，我省將加快糧食生產核心區建設，力爭糧食綜合生產能力達到1200億斤。而且，還將進一步提高農民收入和生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。“保障和改善民生，建設和諧中原。”張廷建說，這是“十大”體系的一個重要方面。具體說，通過解決就業、收入、社會保障、醫療、公共安全等突出問題，增加老百姓的收入，讓老百姓有能力消費。

　　基礎設施

　　明年所有縣（市）20分鐘上下高速

　　“十二五”期間，到2012年，全省的高速公路突破6000公里，基本實現所有縣（市）20分鐘上下高速公路，2015年達6600公里以上，其中八車道里程超過1000公里，提前5年完成高速公路網規劃目標。至“十二五”末，干線公路通車里程達到2.3萬公里。

　　“屆時，我省將建成高速公路、高鐵、干線公路、農村公路網等為一體的綜合交通體系。”張廷建說。