核心提示

　　一個時期以來，河南大中型工業企業搬遷出城現象再次密集呈現。在河南新一輪投資項目的催化下，“搬遷改造”這一關系企業存亡發展的命題，迎來了一個關鍵的時間節點。

　　“我們新廠的地已經買過，企業正在同步做搬遷方案�！�7月20日，洛陽單晶硅公司一位人士說，“公司的搬遷改造項目已進入實施階段，搬遷損失補償的評估工作正在進行，位于洛陽高新區的洛陽單晶硅公司半導體產業園近期將破土動工�！�

　　不僅洛陽單晶硅公司，一個時期以來，河南大中型工業企業搬遷出城現象再次密集呈現。在河南新一輪投資項目的催化下，“搬遷改造”這一關系企業存亡發展的命題，迎來了一個關鍵的時間節點。主動與被動之間，征地、搬遷方案、改造升級等，正在成為不少企業的關鍵詞。

　　“退城進郊”加速

　　河南工業企業新一輪的搬遷出城熱潮，再次開啟。

　　就在幾天前，洛陽市剛剛召開包括洛單在內的四大企業搬遷推進會。洛玻集團搬遷改造項目已通過國家發改委核準，正在研究確定技術方案，力爭今年7月底前和洛陽單晶硅公司同步開工建設。洛陽白馬集團搬遷項目主要工作已經完成，已具備開工條件；中鋼洛耐要在7月底前完成搬遷改造方案的制訂和報批工作。白馬和中鋼洛耐的搬遷改造項目均力爭年底前開工建設。

　　事實上，不僅洛陽，從安陽到濮陽，從焦作到南陽，以及許昌、新鄉、平頂山等地，更多城市的工業企業搬遷出城計劃正在實施。

　　7月19日，安陽市與日本松下能源社簽署“退城進園”協議，雙方合資的松下炭素（安陽）有限公司開始籌備“退城進園”搬遷改造。該項目計劃分三步實施，通過搬遷改造，將安松公司建設成為全球最大的碳素棒生產基地，在安陽市建設新能源示范基地。與之同步的是，作為安陽市一家有著60多年歷史的老企業，泰亨印刷有限責任公司的搬遷改造已經列入計劃。

　　而按照安陽市之前公布的計劃，當地將在近年完成20戶市屬企業的“退城進園”，盤活土地資源1000畝，實現土地凈收益8億元左右，帶動固定資產投資15億元。

　　更早一些的6月30日，焦作武陟縣今年第二批32個項目集中開工，其中包括投資7.2億元的城區16家企業整體搬遷項目。按照該縣城區工業企業搬遷的總體規劃，到2013年年底，城區內現有的50家工業企業將搬遷完畢。

　　濮陽市政府一位負責人告訴記者，濮陽市和濮陽油田實施了企業“退城入園”計劃，在對158家油田改制及相關企業進行調研的基礎上，修改完善了《濮陽市鼓勵油田改制企業“退城入園”暫行辦法》，目前，已有多家企業入園，數十家企業達成入園初步意向。

　　據本報記者不完全統計，最近省內至少數十家大中型工業企業，正在籌謀搬遷事宜。從省內兩家上市公司新野紡織、森源電器，到列入今年河南省重點項目的鄭州金陽電氣有限公司整體搬遷改造項目、南陽普康藥業有限公司整體搬遷重置技術改造項目、鄭州蘭博爾科技有限公司搬遷技改項目、鄭州鋁業股份有限公司超薄寬幅鋁箔搬遷擴能項目等，均處于搬遷前期籌備或搬遷過程中。

　　不僅省轄市搬遷熱潮涌動，在一些縣級城市，工業企業的搬遷工作更是箭在弦上。除了武陟縣，新鄉獲嘉縣的搬遷入園正在緊鑼密鼓進行，當地結合新鄉一拖改制，服務其“退城入園”，建設好東區投資10億元、占地500畝的農機工業園項目，整體搬遷的滴塑廠新廠址已選定等。

　　新一輪投資“共振”

　　基于穩增長考慮，各地政府緊急啟動新一輪大項目投資，大企業搬遷項目，多為當地的重點項目，在這輪投資熱潮中被重啟和加速推動。

　　事實上，大企業搬遷出城，并非一個新鮮課題。在城市化發展、舊城改造的指引下，尤其是隨著產業聚集區的建設和老城區土地快速升值，促使工業企業不斷搬遷出城，實施“退二進三”工作，即工業企業搬遷出城區，三產類企業入駐城區。

　　不過，這一輪河南工業企業集中搬遷出城的背景，有著更多新的因素。而其首要的誘因，則是新一輪投資的促成。

　　今年6月底7月初，基于穩增長考慮，各地政府緊急啟動新一輪大項目投資，各地大項目密集開工，當地的省、市重點項目成為這輪投資的急先鋒。而大企業搬遷項目，多為當地的重點項目，在這輪投資熱潮中被重啟和加速推動。

　　洛陽市發改委一位人士告訴記者，四大企業搬遷項目，幾乎全為省、市重點項目，市領導非常重視，推進力度很大。“很多企業搬遷項目其實醞釀多時，但今年的推進力度相比往年明顯加大，市里不僅列出了時間表，更是每隔一段時間就過問推進情況。”該人士說。

　　焦作市同樣如此。武陟縣政府一位人士告訴記者，武陟縣今年對企業搬遷項目推進力度前所未有，省、市對縣相關項目的開工要求和支持，加速了當地不少企業搬遷項目的障礙解決。

　　事實上，新一輪投資之義，不僅在于政府驅動，房地產商殺入三四線城市的“新一輪下鄉”戰略，同樣成為工業企業搬遷的誘因。

　　隨著一二線城市市場的日趨飽和、競爭日益激烈及政策的持續高壓，三四線城市房地產近年來迎來發展契機，而這無形中為主城區土地的開發帶來機會，這也成為工業企業搬遷出城的原因之一�！敖鼉赡瓯镜胤康禺a企業紛紛調整戰略，從過去單一固守鄭州市場，逐漸轉向全省布局，建業、未來、金成、開祥等在內的數十家省會房企，主動進入市地甚至縣市房地產市場。有些省會房企，在一個市地立足后，甚至開始逐步推行‘城市深耕戰略’，進行多個項目的同時開發�！币晃环康禺a人士表示，“不少工業企業占據的土地，即為房地產商看好。”

　　除此之外，以往的環保壓力、舊城改造等，同樣成為大中型工業企業外遷的重要原因。河南神馬氯堿發展有限責任公司將于今年7～8月做好搬遷準備工作，年底實現搬遷。“作為一個化工企業，處于特殊的地理位置，一旦監管不到位，將造成嚴重的后果。這也是企業外遷的主要原因�！碑數卣�府一位人士說。

　　急轉型VS低成本

　　在搬遷中升級，在搬遷中做大，是促使不少企業搬遷的內因之一，但考慮搬遷成本，也讓不少企業選擇在經濟低迷時搬遷。

　　縱觀這一輪大企業搬遷，一個重要的關鍵詞是“升級改造”。

　　濮陽新三強紡織有限公司是當地一家規模較大的工業企業，正在籌備退城進園工作。該公司一位人士告訴記者，此次搬遷，更多是一次全新的升級，除了將老廠700臺（套）設備遷至新廠，再新增紡紗設備221臺（套）外，還要淘汰落后的設備，從而實現公司與國內外先進的紡紗生產工藝和流程接軌目的。

　　河南博奧皮業有限公司的3000SF制革生產線整體搬遷升級改造項目，剛剛于一個月前開工。該搬遷項目總投資2億元，占地170畝。對于該企業而言，升級改造與日益嚴苛的環保壓力，成為搬遷的重要動因。新的博奧皮業在新址將建成五大區，即“生產區、生活區、行政區、環保區、文化區”。其中，新項目新建環保設施日處理廢水4000噸，可減少外排廢水100萬噸。

　　再以洛陽單晶硅企業為例。洛陽市發改委高技術科一位羅姓負責人認為，洛陽單晶硅公司的搬遷，更多基于企業升級改造和舊城改造公共設施提升相結合。企業在這次搬遷中，將擴大規模，提升產品檔次，實現企業產品結構的全新轉型和升級。

　　在搬遷中升級，在搬遷中做大，已經成為不少地方執政者和企業的共識。武陟縣政府有關負責人在電話里告訴記者，企業搬遷不是簡單地“原樣復制”、“低水平重建”，把搬遷的過程作為企業二次創業的過程，在搬遷中招商、在搬遷中聯強、在搬遷中壯大；要通過搬遷，擴大企業生產規模、提升技術和裝備水平、提高產品檔次。

　　而在多數企業負責人看來，在當前經濟形勢低迷下，企業要生存和發展必須轉型。如果政府強力支持，在搬遷中實現升級轉型，未嘗不是一個好的出路。

　　事實上，對于不少企業而言，搬遷成本也成為其搬遷的原因之一�！皩τ谖覀兤髽I來說，今年的經濟形勢低迷對企業搬遷反而是一個機遇，鋼材、水泥等價格下降，客觀上降低了搬遷成本。如果在形勢火爆的年份，訂單都應接不暇，搬遷肯定會有更大損失。”洛陽單晶硅上述人士告訴記者。

　　資金困擾或致擱淺

　　盡管搬遷成為大勢所趨，但作為搬遷企業而言，能否做到搬遷的善始善終，關鍵在于破解資金難題。

　　洛陽市發改委一位人士稱，企業搬遷最大的難題是資金問題。因為在企業搬遷改造中，尤其目前的時機，企業自有資金不足。企業老廠區土地收益，政府收儲后一般會返還企業，但目前房地產市場的低迷，降低了土地收益。

　　資金不足，甚至導致企業搬遷擱淺。一年前，安陽縣與廈門誠豐瑞公司合作的豫北紡織公司整體搬遷項目簽約，但是至今搬遷項目遲遲未動。豫北紡織一位內部人士告訴記者，企業搬遷目前暫時擱淺。

　　“紡織企業搬遷出城是趨勢，不僅能夠有效降低人力成本，也有利于公司的升級改造�！痹撊耸糠Q，“但是，具體搬遷地點、征地資金、職工安置資金不落實，搬遷就是空話。目前紡織行業非常困難，大面積停產，資金緊張。而安陽市由于擔保問題加劇土地市場低迷，使得老廠區土地收益受到嚴重影響�！�

　　不過，記者注意到，在企業搬遷中，一些得到政府扶持力度較大者，緩解了資金難題。按照新野紡織公司的搬遷方案，縣政府同意對新野紡織老廠區550畝土地5年內全部辦理商業用地手續，出讓金全額依法征收，全部獎給新野紡織，用于新野紡織基礎設施建設。不僅如此，縣政府同意5年內供應1400畝土地建立新野紡織產業園區，所供應土地按工業用地優惠低價出讓。由縣政府出資為新野紡織周邊配套建設供電、污水處理等公共設施。

　　7月18日，河南華英農業已經收到淮濱縣財政局就公司淮濱分公司搬遷補償金800萬元人民幣。

　　在多位業內人士看來，企業搬遷是一個系統工程，必須得到政府的強力支持。“從新廠區的土地征收，到老廠區土地的處置，還涉及老廠區生活區的舊城改造。如果企業屬新型產業，還要與政府的產業規劃、政策扶持相連。資金問題如何解決等，方方面面的問題必須統籌考慮。一旦哪個關鍵環節出現問題，極易導致企業搬遷計劃流產或擱淺。”